ASSEMBLEIA
PARLAMENTAR DO
CONSELHO
DA EUROPA
17
de Maio de 1973
A
Assembleia Parlamentar,
1.
Considerando, nas palavras do Preâmbulo do Estatuto
do Conselho da Europa, que "a fim de promover o progresso social e
económico, é necessária uma maior unidade entre os países da Europa que
partilham os mesmos pontos de vista";
2.
Considerando o interesse do Conselho da
Europa na protecção do indivíduo e na defesa dos direitos de certos grupos
sociais particularmente vulneráveis
3.
Convencidos de que cada Estado deve, de acordo com as suas próprias tradições,
implementar uma política geral e activa de protecção do consumidor;
4.
Insistindo, no entanto, na necessidade de basear a política de protecção do
consumidor numa série de normas internacionais, a fim de não impedir o
comércio,
5.
Declara solenemente que subscreve os princípios estabelecidos na
"Carta
de Protecção do Consumidor"
contida em
ANEXO
Carta
de Protecção do Consumidor
A.
Direito dos
consumidores à protecção e assistência
(i)
Um consumidor é uma pessoa singular ou colectiva a quem são vendidos bens ou
prestados serviços para seu uso privado.
(ii)
É da responsabilidade do Estado fornecer aos consumidores uma protecção jurídica
abrangente e assistência activa.
(iii)
O Estado deve prestar especial atenção a garantir que a protecção e assistência
sejam efectivamente alargadas a todas as classes da sociedade, em particular
aos grupos económica e socialmente desfavorecidos.
(a)
Protecção contra danos materiais causados por produtos perigosos
(i)
A legislação nacional deve conter regras gerais que garantam a segurança dos
bens (incluindo géneros alimentícios) e dos serviços. Podem ser necessários
regulamentos especiais para certos produtos ou serviços específicos.
(ii)
Em geral, os bens não devem ser distribuídos ou prestados serviços que - se
utilizados normal e razoavelmente - possam prejudicar os consumidores.
(iii)
Serão definidas e aplicadas normas mínimas com vista a eliminar ou reduzir
tanto quanto possível quaisquer perigos inerentes à composição dos bens e à sua
embalagem, ou ao seu manuseamento e utilização.
(b)
Protecção contra danos aos interesses económicos do consumidor
(i)
Cada comprador individual de bens ou serviços será protegido contra abusos de
poder por parte do vendedor, nomeadamente contra contratos-tipo elaborados
unilateralmente, a exclusão nos contratos de direitos legais essenciais, a
exigência de pagamento de bens não encomendados e métodos de venda agressivos
que não permitam aos consumidores apreciar plenamente as condições de venda.
(ii)
O consumidor terá direito a um serviço pós-venda razoável para bens de consumo
duradouros.
(iii)
No interesse dos consumidores, as práticas restritivas decorrentes de um acordo
entre empresas ou aplicadas pelos detentores de monopólios serão reguladas por
lei.
(iv)
A promoção de bens ou serviços - incluindo serviços financeiros - não deve ser
concebida para enganar, directa ou indirectamente, a pessoa a quem são oferecidos
ou por quem são solicitados.
(v)
A legislação nacional deve exigir que nenhuma forma de publicidade - visual ou
auditiva - induza em erro o potencial comprador do produto ou serviço.
Quaisquer que sejam os meios utilizados, qualquer anunciante deve ser capaz, a
pedido, de fornecer provas da exactidão das suas alegações. Aqueles que não
possam fornecer tal prova devem, se solicitado, fazer publicidade correctiva
equivalente às suas próprias custas.
(vi)
Todos os detalhes fornecidos no rótulo, no ponto de venda ou na publicidade
devem ser exactos. Isto inclui informação relativa à natureza, composição,
quantidade, desempenho, disponibilidade, qualidade, preço e originem de bens e
serviços.
(vii)
As leis que proíbem práticas comerciais desleais devem ser efectivamente
administradas e aplicadas, e revistas periodicamente para assegurar que as
queixas dos consumidores sejam tratadas.
(viii)
As alterações à legislação devem ser consideradas para lidar com práticas
abusivas, impróprias ou indesejáveis que não sejam consideradas ilegais; em
caso de perdas ou danos causados por tais práticas, os consumidores devem ter a
possibilidade de reclamar reparação.
B.
Direito a indemnização por danos
(i)
Um consumidor deve poder obter reparação de um fornecedor de bens ou serviços
por qualquer perda ou dano sofrido como resultado de uma descrição enganosa ou
de um defeito de fabrico ou de funcionamento do produto, e deve ter acesso
fácil e barato a um tribunal nacional ou, para pequenas reclamações, a um
árbitro oficial.
(ii)
No caso de um caso aparentemente bem fundamentado de descrição enganosa de um
produto ou serviço em detrimento de um consumidor, o ónus da prova cabe ao
fornecedor, mas a legislação deve igualmente prever salvaguardas razoáveis
contra erros não intencionais e desinformação pelos quais o fornecedor não
possa ser responsabilizado.
(iii)
A capacidade de processar os fornecedores de bens e serviços deve, no âmbito do
sistema jurídico de cada país, ser especificamente atribuída a um ou mais
organismos, mas não deve ser tão limitada que impeça as organizações de
consumidores e os indivíduos de intentarem eles próprios acções judiciais.
C.
Direitos dos consumidores à informação
(i)
O comprador de bens ou serviços terá direito a informações suficientes,
incluindo a identidade dos fornecedores, que lhe permitam fazer uma escolha
racional entre produtos e serviços concorrentes.
(ii)
O comprador terá direito a quaisquer informações ou avisos que lhe permitam
utilizar o produto ou serviço fornecido em segurança e para sua plena
satisfação.
(iii)
Serão necessárias regras obrigatórias específicas relativas à declaração de
várias características: pesos, medidas, qualidade, componentes, data de fabrico
e prazo de validade" (para produtos alimentares, farmacêuticos e película
fotográfica), instruções de utilização, precauções a tomar, termos do contrato,
preço real ou taxa de juro para crédito e (se considerado necessário ou
adequado) o preço, incluindo o preço por unidade de medida.
D.
Direito dos consumidores à educação
(i)
A educação dos consumidores deve ser proporcionada às crianças em idade escolar
para lhes permitir agir como consumidores informados ao longo de toda a sua
vida.
(ii)
As instalações de educação do consumidor devem também ser disponibilizadas aos
adultos.
E.
Direito de representação e consulta
(i)
As organizações voluntárias de consumidores serão encorajadas e reconhecidas
pelo governo e consultadas sobre as leis, regulamentos, disposições
administrativas e serviços de aconselhamento a estabelecer em benefício do
consumidor, e tal reconhecimento incluirá a obrigação de tais organizações
publicarem informações e conselhos exactos.
(ii)
Cada país deve estabelecer, de acordo com as suas próprias tradições, uma
autoridade forte, independente e eficaz, representando os consumidores e os
círculos empresariais responsáveis, para aconselhar os órgãos legislativos e
executivos sobre todos os aspectos da protecção dos consumidores e para
assegurar, a nível local e nacional, o cumprimento da legislação e regulamentação
em matéria de consumo e a disponibilidade de informação e serviços de
aconselhamento adequados.
(iii)
Os serviços públicos devem ter plenamente em conta os interesses e direitos dos
consumidores e devem reservar um número adequado de lugares nos seus conselhos
para representantes dos consumidores ou nomear comités de consumidores para
exprimir esses interesses nos conselhos.
(iv)
Cada governo será obrigado, directamente ou através de um organismo nacional de
consumidores, a realizar inquéritos e a publicar informações sobre a composição
e características dos produtos, sobre a sua rotulagem e utilização, sobre a
eficácia dos serviços e sobre todas as questões de interesse para os
consumidores. Deve, quando apropriado, prever a criação de centros locais de
aconselhamento ao consumidor onde a informação sobre os serviços oferecidos
pelos comerciantes locais possa ser facilmente obtida.
(v)
A aplicação da legislação de protecção e a administração dos serviços de
aconselhamento devem ser efectuadas, na medida do possível, a nível local.
(vi)
As associações responsáveis de fabricantes e comerciantes, a nível nacional e
internacional na Europa Ocidental, devem ser encorajadas a elaborar os seus
próprios códigos de práticas comerciais que, embora fundamentalmente conformes
com a legislação nacional, devem procurar promover normas mais elevadas e devem
ser submetidos para aprovação - juntamente com propostas para a aplicação
privada e objectiva de tais códigos em cooperação com os consumidores - aos
organismos nacionais de consumidores.
As autoridades
fornecerão apoio público aos códigos convencionados.