ASSEMBLEIA PARLAMENTAR DO
CONSELHO DA EUROPA
17 de Maio de 1973
A Assembleia Parlamentar,
1. Considerando, nas palavras do Preâmbulo do Estatuto do Conselho da Europa, que "a fim de promover o progresso social e económico, é necessária uma maior unidade entre os países da Europa que partilham os mesmos pontos de vista";
2. Considerando o interesse do Conselho da Europa na protecção do indivíduo e na defesa dos direitos de certos grupos sociais particularmente vulneráveis
3. Convencidos de que cada Estado deve, de acordo com as suas próprias tradições, implementar uma política geral e activa de protecção do consumidor;
4. Insistindo, no entanto, na necessidade de basear a política de protecção do consumidor numa série de normas internacionais, a fim de não impedir o comércio,
5. Declara solenemente que subscreve os princípios estabelecidos na
"Carta de Protecção do Consumidor"
contida em
ANEXO
Carta de Protecção do Consumidor
A. Direito dos consumidores à protecção e assistência
(i) Um consumidor é uma pessoa singular ou colectiva a quem são vendidos bens ou prestados serviços para seu uso privado.
(ii) É da responsabilidade do Estado fornecer aos consumidores uma protecção jurídica abrangente e assistência activa.
(iii) O Estado deve prestar especial atenção a garantir que a protecção e assistência sejam efectivamente alargadas a todas as classes da sociedade, em particular aos grupos económica e socialmente desfavorecidos.
(a) Protecção contra danos materiais causados por produtos perigosos
(i) A legislação nacional deve conter regras gerais que garantam a segurança dos bens (incluindo géneros alimentícios) e dos serviços. Podem ser necessários regulamentos especiais para certos produtos ou serviços específicos.
(ii) Em geral, os bens não devem ser distribuídos ou prestados serviços que - se utilizados normal e razoavelmente - possam prejudicar os consumidores.
(iii) Serão definidas e aplicadas normas mínimas com vista a eliminar ou reduzir tanto quanto possível quaisquer perigos inerentes à composição dos bens e à sua embalagem, ou ao seu manuseamento e utilização.
(b) Protecção contra danos aos interesses económicos do consumidor
(i) Cada comprador individual de bens ou serviços será protegido contra abusos de poder por parte do vendedor, nomeadamente contra contratos-tipo elaborados unilateralmente, a exclusão nos contratos de direitos legais essenciais, a exigência de pagamento de bens não encomendados e métodos de venda agressivos que não permitam aos consumidores apreciar plenamente as condições de venda.
(ii) O consumidor terá direito a um serviço pós-venda razoável para bens de consumo duradouros.
(iii) No interesse dos consumidores, as práticas restritivas decorrentes de um acordo entre empresas ou aplicadas pelos detentores de monopólios serão reguladas por lei.
(iv) A promoção de bens ou serviços - incluindo serviços financeiros - não deve ser concebida para enganar, directa ou indirectamente, a pessoa a quem são oferecidos ou por quem são solicitados.
(v) A legislação nacional deve exigir que nenhuma forma de publicidade - visual ou auditiva - induza em erro o potencial comprador do produto ou serviço. Quaisquer que sejam os meios utilizados, qualquer anunciante deve ser capaz, a pedido, de fornecer provas da exactidão das suas alegações. Aqueles que não possam fornecer tal prova devem, se solicitado, fazer publicidade correctiva equivalente às suas próprias custas.
(vi) Todos os detalhes fornecidos no rótulo, no ponto de venda ou na publicidade devem ser exactos. Isto inclui informação relativa à natureza, composição, quantidade, desempenho, disponibilidade, qualidade, preço e originem de bens e serviços.
(vii) As leis que proíbem práticas comerciais desleais devem ser efectivamente administradas e aplicadas, e revistas periodicamente para assegurar que as queixas dos consumidores sejam tratadas.
(viii) As alterações à legislação devem ser consideradas para lidar com práticas abusivas, impróprias ou indesejáveis que não sejam consideradas ilegais; em caso de perdas ou danos causados por tais práticas, os consumidores devem ter a possibilidade de reclamar reparação.
B. Direito a indemnização por danos
(i) Um consumidor deve poder obter reparação de um fornecedor de bens ou serviços por qualquer perda ou dano sofrido como resultado de uma descrição enganosa ou de um defeito de fabrico ou de funcionamento do produto, e deve ter acesso fácil e barato a um tribunal nacional ou, para pequenas reclamações, a um árbitro oficial.
(ii) No caso de um caso aparentemente bem fundamentado de descrição enganosa de um produto ou serviço em detrimento de um consumidor, o ónus da prova cabe ao fornecedor, mas a legislação deve igualmente prever salvaguardas razoáveis contra erros não intencionais e desinformação pelos quais o fornecedor não possa ser responsabilizado.
(iii) A capacidade de processar os fornecedores de bens e serviços deve, no âmbito do sistema jurídico de cada país, ser especificamente atribuída a um ou mais organismos, mas não deve ser tão limitada que impeça as organizações de consumidores e os indivíduos de intentarem eles próprios acções judiciais.
C. Direitos dos consumidores à informação
(i) O comprador de bens ou serviços terá direito a informações suficientes, incluindo a identidade dos fornecedores, que lhe permitam fazer uma escolha racional entre produtos e serviços concorrentes.
(ii) O comprador terá direito a quaisquer informações ou avisos que lhe permitam utilizar o produto ou serviço fornecido em segurança e para sua plena satisfação.
(iii) Serão necessárias regras obrigatórias específicas relativas à declaração de várias características: pesos, medidas, qualidade, componentes, data de fabrico e prazo de validade" (para produtos alimentares, farmacêuticos e película fotográfica), instruções de utilização, precauções a tomar, termos do contrato, preço real ou taxa de juro para crédito e (se considerado necessário ou adequado) o preço, incluindo o preço por unidade de medida.
D. Direito dos consumidores à educação
(i) A educação dos consumidores deve ser proporcionada às crianças em idade escolar para lhes permitir agir como consumidores informados ao longo de toda a sua vida.
(ii) As instalações de educação do consumidor devem também ser disponibilizadas aos adultos.
E. Direito de representação e consulta
(i) As organizações voluntárias de consumidores serão encorajadas e reconhecidas pelo governo e consultadas sobre as leis, regulamentos, disposições administrativas e serviços de aconselhamento a estabelecer em benefício do consumidor, e tal reconhecimento incluirá a obrigação de tais organizações publicarem informações e conselhos exactos.
(ii) Cada país deve estabelecer, de acordo com as suas próprias tradições, uma autoridade forte, independente e eficaz, representando os consumidores e os círculos empresariais responsáveis, para aconselhar os órgãos legislativos e executivos sobre todos os aspectos da protecção dos consumidores e para assegurar, a nível local e nacional, o cumprimento da legislação e regulamentação em matéria de consumo e a disponibilidade de informação e serviços de aconselhamento adequados.
(iii) Os serviços públicos devem ter plenamente em conta os interesses e direitos dos consumidores e devem reservar um número adequado de lugares nos seus conselhos para representantes dos consumidores ou nomear comités de consumidores para exprimir esses interesses nos conselhos.
(iv) Cada governo será obrigado, directamente ou através de um organismo nacional de consumidores, a realizar inquéritos e a publicar informações sobre a composição e características dos produtos, sobre a sua rotulagem e utilização, sobre a eficácia dos serviços e sobre todas as questões de interesse para os consumidores. Deve, quando apropriado, prever a criação de centros locais de aconselhamento ao consumidor onde a informação sobre os serviços oferecidos pelos comerciantes locais possa ser facilmente obtida.
(v) A aplicação da legislação de protecção e a administração dos serviços de aconselhamento devem ser efectuadas, na medida do possível, a nível local.
(vi) As associações responsáveis de fabricantes e comerciantes, a nível nacional e internacional na Europa Ocidental, devem ser encorajadas a elaborar os seus próprios códigos de práticas comerciais que, embora fundamentalmente conformes com a legislação nacional, devem procurar promover normas mais elevadas e devem ser submetidos para aprovação - juntamente com propostas para a aplicação privada e objectiva de tais códigos em cooperação com os consumidores - aos organismos nacionais de consumidores.
As autoridades fornecerão apoio público aos códigos convencionados.
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