Desde então, as partes interessadas procuraram garantir o texto final, ajustado em grande sigilo até que foi finalmente lançado a 14 de Abril p.º p.º.
O texto será provavelmente será apresentado ao grupo de trabalho "Concorrência" do Conselho em 28 de Abril e aprovado pelos embaixadores da UE no Comité de Representantes Permanentes (COREPER) a 4 de Maio.
Preâmbulo
O preâmbulo do texto foi modificado para esclarecer o significado das obrigações legais e para dificultar uma qualquer contestação jurídica.
O texto indica agora claramente que o DMA visa garantir a contestabilidade de todos os serviços online. Uma explicação geral de contestabilidade e justiça também foi adicionada.
A contestabilidade pode ser comprometida até mesmo por um oligopólio de gatekeepers (controladores de acesso”). Nos casos em que a concorrência entre plataformas não seja possível no curto prazo, a concorrência dentro da plataforma dominante deve ser assegurada.
A injustiça é definida como "um desequilíbrio entre os direitos e as obrigações dos usuários comerciais, em que o controlador de acesso obtém uma vantagem desproporcional.
É importante observar que esse conceito não exclui serviços gratuitos, como resultados de pesquisa.
Além disso, os “gatekeepers” não podem excluir ou discriminar empresas, uma especificação fundamental à luz das novas obrigações de configurações padrão, permitindo que os utentes escolham seus mecanismos de pesquisa, assistentes virtuais e navegadores da Web por meio de um ecrã.
Configurações padrão, sideload, aplicativos de terceiros
O documento assegura que os utentes devem poder desinstalar todos os aplicativos que não sejam essenciais ao funcionamento do sistema operacional ou do dispositivo.
Em relação ao "sideloading", a prática de baixar um aplicativo directamente da internet sem passar pela loja de aplicativos, uma nova redacção se adicioou para garantir que aplicativos de terceiros e lojas de aplicativos possam solicitar que os utentes se tornem à configuração padrão. Aditou-se a formulação do Conselho relativa à possibilidade de os controladores de acesso aplicarem requisitos de segurança "devidamente justificados" a aplicações de terceiros.
Da mesma forma, os controladores de acesso terão que garantir que o seu hardware e software sejam interoperáveis com os de terceiros. No entanto, apenas as medidas estritamente necessárias podem ser suficientes para garantir que o fornecimento dessa interoperabilidade não danifique o software e o dispositivo.
FRAND (Justo, Razoável e Não Discriminatório)
O texto prevê que as lojas de aplicativos, motores de busca e redes sociais dos controladores de acesso respeitem o acesso justo, razoável e não discriminatório (FRAND) aos seus serviços para os profissionais. Aditou-se uma norma relativa à durabilidade ao longo do tempo para lidar com práticas desleais ora inexistentes, mas que possam vir a desenvolver-se no futuro.
O gatekeeper terá que publicar os termos e condições de acesso para explicar como os termos FRAND se aplicam às suas plataformas, incluindo um mecanismo alternativo de resolução de litígios. O executivo da UE verificará se estes termos e condições estão em conformidade com o regulamento.
Os legisladores europeus preparam-se para fazer concessões na governança da legislação dos mercados digitais (DMA) de molde a obter obrigações mais ambiciosas para os “gatekeepers”.
Disposições de dados
Um novo requisito impede que os gatekeepers usem os dados pessoais de utentes que acedam ao serviço fornecido por terceiros quando tal serviço usa a própria plataforma do gatekeeper.
O preâmbulo explica que essa medida visa impedir que o Google e o Facebook rastreiem utentes que recusaram o seu consentimento quando visitam sites que fazem parte de suas redes de publicidade. O Regulamento permite solicitar o consentimento para o tratamento de dados pessoais apenas uma vez por ano.
Os anunciantes poderão aceder a dados agregados e não agregados para os anúncios que veiculam. Os dados devem ser fornecidos para que os anunciantes possam analisá-los com as suas próprias ferramentas.
Interoperabilidade de serviços de mensagens
O texto final confirma que os requisitos de interoperabilidade foram divididos em três etapas.
Mediante designação, o controlador de acesso deve garantir que duas pessoas possam trocar mensagens, imagens, mensagens de voz, vídeos e arquivos criptografados.
Dentro de dois anos, os mesmos recursos devem ser interoperáveis para conversas em grupo.
A interoperabilidade abrangerá chamadas de voz e vídeo entre indivíduos e grupos até o quarto ano. Após receber uma solicitação de interoperabilidade, o gatekeeper deve garantir a interoperabilidade dentro de três meses.
O texto final confere à Comissão poderes reforçados para determinar como funciona a interoperabilidade. O executivo da UE pode atrasar o prazo acima previsto em circunstâncias excepcionais e isentar o gatekeeper dessas obrigações se for de interesse público.
Com base em estudos de mercado, a Comissão Europeia pode impor novas obrigações, adicionar ou remover funcionalidades ou especificar melhor como funciona a interoperabilidade através de legislação derivada.
Anti-agregação e evasão
O texto excluiu qualquer referência a serviços de suporte "auxiliares".
Assim, as medidas contra o “ bundling ”, o agrupamento de vários serviços num único pacote, destinado a evitar que os controladores de acesso vinculem diferentes serviços, dizem apenas respeito aos sistemas de identificação, sistemas de pagamento e motores de navegadores web.
Uma modificação do preâmbulo do texto obriga agora os utilizadores profissionais a contactar um utilizador final apenas depois de o controlador de acesso ter sido pago directa ou indirectamente. Esta disposição destina-se a impedir que os utilizadores profissionais “aproveitem” os mercados online como o Booking para efectuarem transacções directamente com o cliente.
Participação de terceiros
O texto exige que a Comissão facilite o envolvimento de terceiros no diálogo regulamentar e nas investigações de incumprimento sistémico.
O calendário
A expectativa é de que a DMA seja aprovada no próximo mês (Maio), o que significa que entrará em vigor em Outubro de 2022.
Depois disso, levará seis meses para aplicar, até Abril de 2023. Começará o processo de designação, que pode levar até ao final do verão de 2023.
A partir daí, o diálogo regulatório começará oficialmente.
Por fim, o processo de conformidade começará por volta do primeiro trimestre de 2024.
